Народный контроль: как опыт инициативного бюджетирования в Приангарье превращает жителей в главных управленцев
В Иркутской области подвели промежуточные итоги реализации механизма, который в корне меняет привычную схему «власть решает – жители ждут». Речь идет об инициативном бюджетировании – системе, позволяющей людям самим определять, какие проблемы в их дворах, поселках и городах нужно решать в первую очередь, вкладывая в это собственные средства и получая софинансирование из региональной казны. Как сообщил председатель Законодательного собрания региона Александр Ведерников на окружном форуме «Есть результат», за три года действия механизма на территории Приангарья запущено около 1,6 тысячи народных проектов. Цифра впечатляющая, но за ней стоят совершенно конкретные дела: отремонтированные детские площадки, освещенные улицы, восстановленные сельские клубы и водопроводы.
Система инициативного бюджетирования действует в области с 2022 года. Её суть максимально прозрачна и демократична: жители собираются на сходе, выбирают наиболее насущную проблему, просчитывают смету, собирают свою долю (это может быть как деньги, так и трудовая помощь), после чего подают заявку на конкурс. Если проект проходит отбор, государство добавляет недостающую сумму. Такой подход решает сразу несколько задач: во-первых, деньги идут именно на то, что нужно людям, а не чиновникам; во-вторых, жители начинают бережнее относиться к результату, в который вложили свои усилия и рубли. Важно подчеркнуть, что задача по развитию инициативного бюджетирования была поставлена президентом РФ Владимиром Путиным. Глава государства не раз отмечал: поддержка предложений самих сельских жителей, их малых инициатив зачастую оказывается гораздо эффективнее громких решений, которые не соответствуют реальным запросам населения. «Бюджет снизу» – это не просто модный термин, а инструмент возвращения доверия между обществом и властью.
Александр Ведерников, комментируя итоги трехлетней работы, особо подчеркнул, что инициативное бюджетирование стало настоящим драйвером развития территорий. «Когда люди видят, что их мнение реально влияет на распределение бюджетных средств, когда они могут сами принять решение — нужен ли им новый тротуар или ремонт дома культуры, — меняется их отношение и к власти, и к своей собственной ответственности за малую родину», — отметил спикер. По его словам, наиболее активно механизм заработал в небольших поселениях, где каждый знает друг друга и где любая проблема, не решенная годами, воспринимается как личная боль. За три года география проектов охватила практически все муниципальные образования региона: от северных районов до южных территорий. Растет и финансовая грамотность населения: люди учатся составлять заявки, защищать их перед конкурсными комиссиями, искать подрядчиков и контролировать качество работ.
Кстати, активность жителей Приангарья в этом направлении особенно показательна на фоне других регионов Сибирского федерального округа. Иркутская область входит в число лидеров по числу реализованных инициативных проектов, и этот опыт неоднократно представлялся на федеральных площадках. Например, форум «Есть результат», где выступил Ведерников, как раз и был создан для обмена такими практиками. Участники обсуждали, как вовлечь в процесс больше молодежи, как упростить бюрократические процедуры и как масштабировать успешные решения на соседние территории.
Помимо текущей повестки, стоит отметить, что иркутские депутаты не ограничиваются только финансово-хозяйственными вопросами. Параллельно с развитием механизмов народного софинансирования они активно участвуют и в других значимых для общества акциях. Так, «ФедералПресс» ранее рассказывал о том, как народные избранники обсуждали способы увековечения памяти погибших в Великой Отечественной войне — тема, которая остается священной для каждой сибирской семьи. Депутаты также присоединились к всероссийской акции «Диктант Победы», проверив свои знания истории, и провели субботник у госпиталя Ветеранов войн. Эти действия, на первый взгляд, не связанные напрямую с бюджетным процессом, формируют ту самую среду, в которой инициативное бюджетирование становится естественным продолжением гражданской позиции. Когда депутат выходит с лопатой на субботник или пишет диктант о войне, он показывает личный пример неравнодушия, который часто заразительнее любых лозунгов.
Тем не менее, у системы инициативного бюджетирования есть и точки роста. Жители иногда жалуются на сложность оформления документов (хотя за три года механизм значительно упростили), а также на то, что не всегда хватает собственных средств на софинансирование, особенно в бедных деревнях. Александр Ведерников в своем выступлении обратил на это внимание, предложив проработать вопрос о снижении минимальной доли участия граждан для самых дотационных территорий. Кроме того, рассматривается возможность расширения перечня того, на что можно тратить народные деньги: сейчас это в основном объекты благоустройства, но поступают предложения включать сюда и социальные услуги, и поддержку местных стартапов.
Итог трех лет очевиден: около 1,6 тысячи проектов — это около 1,6 тысячи поводов для гордости. Впереди новый конкурсный сезон, и власти региона рассчитывают, что количество желающих распоряжаться бюджетом по-умному будет только расти. Ведь в конечном счете, как любит повторять президент, любой бюджет должен работать на человека, а лучший способ это проверить — спросить самого человека, куда ему нужнее всего вложить деньги.