В 2026 году налоговые органы существенно ужесточили надзор за формированием налоговой базы по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на предприятиях угледобывающей отрасли Кузбасса. Об этом сообщили в администрации правительства региона со ссылкой на данные РБК. Центральным элементом расчёта НДПИ традиционно выступает объём извлечённого угля, и именно этот показатель в отдельных случаях вызывает сомнения у представителей Федеральной налоговой службы. Отраслевые эксперты отмечают, что спорным моментом становится корректность определения физического объёма добытого полезного ископаемого, что напрямую влияет на размер налоговых обязательств компаний.

При исчислении НДПИ за основу берётся показатель чистых угольных пачек (ЧУП) — то есть объём непосредственно угля, исключая пустую породу. Такой метод расчёта опирается на письмо Министерства финансов от 2011 года, которое, в свою очередь, базируется на инструкции 1996 года. Именно на эту инструкцию традиционно ориентируются угледобывающие компании при подготовке налоговой отчётности. Однако, как показывает практика, применение столь давнего документа в современных условиях порождает ряд методологических и правовых коллизий.

В Федеральной налоговой службе пояснили РБК, что сама методика расчёта ЧУП остаётся неизменной. При этом ведомство подчёркивает: фиксация объёмов чистых угольных пачек должна сопровождаться весомым экономическим и документальным обоснованием. Если расчёты выполнены верно и подкреплены надлежащей документацией, претензий со стороны ФНС не возникает. Таким образом, налоговая служба фактически перекладывает бремя доказывания на недропользователей, требуя от них не только корректных цифр, но и развёрнутой доказательной базы.

Специалисты допускают, что разногласия могут быть связаны с несовершенством самой методики. Дело в том, что в Налоговом кодексе отсутствуют унифицированные требования к документальному подтверждению качественных характеристик угля. Инструкция 1996 года изначально разрабатывалась не для целей налогообложения, а для горно-геологического учёта, что создаёт почву для разночтений. Кроме того, не исключается вероятность того, что отдельные производители намеренно искажают данные, чтобы снизить налоговую базу. В условиях высокой волатильности цен на уголь и роста издержек соблазн оптимизировать налоговые платежи становится особенно сильным.

Ульяна Гомонюк, юрист практики налоговых споров BGP Litigation, полагает, что усиление контроля со стороны налоговых органов может привести к увеличению налоговой нагрузки по НДПИ — в среднем на 15–25%. По её мнению, такой рост фискальной нагрузки способен существенно ухудшить финансовое положение угледобывающих предприятий, особенно в условиях, когда отрасль сталкивается с логистическими ограничениями и снижением экспортной выручки. Эксперт также отмечает, что налоговые споры по НДПИ могут стать одной из самых распространённых категорий дел в арбитражной практике ближайших лет.

Ситуация осложняется тем, что методика расчёта ЧУП требует высокой квалификации как со стороны недропользователей, так и со стороны проверяющих. Ошибки в геологических документах, неточности в маркшейдерских замерах, а также различные подходы к интерпретации данных могут приводить к диаметрально противоположным выводам о фактическом объёме добычи. В таких условиях возрастает роль независимой экспертизы и качественного юридического сопровождения налоговых споров.

Представители угольной отрасли Кузбасса уже выразили обеспокоенность складывающейся практикой. По их мнению, ужесточение надзора без одновременного совершенствования нормативной базы создаёт правовую неопределённость и затрудняет долгосрочное планирование инвестиций. В администрации правительства региона подтвердили, что вопросы налогообложения угледобычи находятся в зоне особого внимания, поскольку от стабильности отрасли зависят доходы бюджетов всех уровней и социально-экономическое благополучие шахтёрских территорий.

Таким образом, проблема корректного подсчёта угля при исчислении НДПИ выходит за рамки сугубо технического вопроса. Она затрагивает интересы государства, бизнеса и регионов, требуя взвешенного подхода и скорейшей модернизации устаревшей нормативной базы. Дальнейшее развитие ситуации будет зависеть от того, насколько эффективно удастся найти баланс между фискальными интересами государства и экономическими возможностями угледобывающих предприятий.